規(guī)劃全文：
為貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》要求，按照《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《國家標準化發(fā)展綱要》總體部署，制定本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀與形勢
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
“十三五”以來，交通運輸標準化工作快速發(fā)展。構(gòu)建綜合交通運輸標準化管理體制和運行機制，成立交通運輸部標準化管理委員會，組建全國綜合交通運輸標準化技術(shù)委員會，印發(fā)《交通運輸標準化管理辦法》《交通運輸標準化體系》等，推動鐵路、公路、水路、民航、郵政各領(lǐng)域技術(shù)標準協(xié)調(diào)銜接和融合發(fā)展。適應交通運輸發(fā)展要求的標準體系基本建立，制定綜合交通運輸、安全應急、綠色交通、物流和信息化等5 部專業(yè)標準體系，發(fā)布國家標準和行業(yè)標準1671 項，地方標準1100 余項，開展800 余項團體標準制定，各項工作基本實現(xiàn)“有標可依”。標準國際交流與合作成果豐碩，主持制定26 項國際標準，發(fā)布290 余項國家標準和行業(yè)標準外文版，進一步深化與“一帶一路”共建國家交流合作。標準實施效能充分顯現(xiàn)，加強標準宣貫解讀，2380 余項行業(yè)標準文本實現(xiàn)免費公開查詢。質(zhì)量監(jiān)督體系更加完善，公路水路計量檢定校準及認證認可能力明顯增強，建立了24 項部門計量標準，發(fā)布了157 項計量技術(shù)規(guī)范，重點產(chǎn)品抽樣合格率總體保持在90%左右。
“十三五”期，盡管交通運輸標準化工作取得明顯進步，但不平衡不充分問題仍然存在。適應交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的標準體系仍不完善，強制性標準的系統(tǒng)性仍需提高，技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域和新模式新業(yè)態(tài)領(lǐng)域標準供給不足，標準制定周期仍然較長。標準化政策制度體系還不健全，團體標準發(fā)展有待規(guī)范，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用未能充分發(fā)揮。標準實施應用還需加強，標準宣貫不夠充分，實施效果評估和反饋效果不夠突出。標準國際化水平有待提升，國際標準技術(shù)儲備不夠豐富，國際領(lǐng)軍人才比較缺乏。
（二）形勢要求。
加快建設(shè)交通強國、構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，提升行業(yè)治理能力，要求充分發(fā)揮標準化的引領(lǐng)作用，建設(shè)適應高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，促進各種運輸方式協(xié)調(diào)銜接和融合發(fā)展；要求充分發(fā)揮標準化的基礎(chǔ)作用，推進重點領(lǐng)域標準有效供給和提檔升級，加大標準實施監(jiān)督力度，充分釋放標準實施效能；要求充分發(fā)揮標準化的規(guī)制作用，強化強制性標準的技術(shù)法規(guī)地位，推進以標準為依據(jù)開展行業(yè)治理；要求充分發(fā)揮標準化的戰(zhàn)略作用，加快轉(zhuǎn)化應用適用的國際國外標準，推動我國優(yōu)勢技術(shù)納入國際標準，促進我國標準的海外應用。
二、總體思路
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以建設(shè)適應高質(zhì)量發(fā)展的標準體系為主線，著力加強重點領(lǐng)域標準有效供給，著力提升標準實施效能，著力推動標準國際化發(fā)展，著力提升標準化治理能力，為推動綜合交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)交通強國提供有力保障。
（二）基本原則。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強部標準化管理委員會對交通運輸標準化工作領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域、各層級標準化工作協(xié)調(diào)銜接，積極引導社會廣泛參與，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的標準化工作體系。創(chuàng)新引領(lǐng)。圍繞構(gòu)建適應高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，加快重點領(lǐng)域標準有效供給和提檔升級，加強新興領(lǐng)域標準技術(shù)創(chuàng)新與應用，以高質(zhì)量標準支撐引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
系統(tǒng)推進。堅持系統(tǒng)觀念，構(gòu)建標準化“全鏈條”工作機制，加強標準與計量、檢驗檢測和認證認可等質(zhì)量監(jiān)督體系一體化建設(shè)，強化標準實施效果評估與反饋，推動標準實施應用。
開放兼容。提升標準國際化水平，進一步深化國際交流與合作，深度參與國際標準化治理，加快推進國際國內(nèi)標準一體化進程，提高國內(nèi)外標準一致化程度。
（三）發(fā)展目標。
到2025 年，基本建立交通運輸高質(zhì)量標準體系，政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展，標準化與科技創(chuàng)新深度融合，標準化發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，我國成為國際標準的重要參與者和貢獻者，國際影響力大幅提升，標準化支撐加快建設(shè)交通強國、構(gòu)建國家綜合立體交通網(wǎng)的作用更加突出。
高質(zhì)量標準體系基本建立。標準體系結(jié)構(gòu)更加科學合理，各領(lǐng)域、各層級標準更加協(xié)調(diào)銜接。完成1200 項國家標準和行業(yè)標準制修訂，國家標準和行業(yè)標準平均制定周期縮短至18 個月以內(nèi)，標準時效性和適用性顯著提升。
標準化運行機制更加健全。標準化政策制度體系更加完備，標準實施監(jiān)督和評價機制更加完善。標準與計量、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量監(jiān)督體系充分銜接，重點產(chǎn)品抽樣合格率達到95%以上，工程、產(chǎn)品和服務質(zhì)量明顯提升。
標準國際化水平顯著提升。工程建設(shè)、裝備制造等領(lǐng)域標準在海外得到更加廣泛應用，鐵路裝備、疏浚裝備等重點領(lǐng)域標準率先達到國際領(lǐng)先水平。國家標準和行業(yè)標準與國際標準關(guān)鍵技術(shù)指標一致性程度大幅提升，國際標準轉(zhuǎn)化率達到85%以上，我國在國際標準化技術(shù)組織中的貢獻率顯著提高。
三、重點任務
（一）加強標準化管理體系建設(shè)。
健全標準化政策制度。加快構(gòu)建涵蓋標準制定、實施、監(jiān)督等“全鏈條”的政策制度體系。完成鐵路、民航、郵政行業(yè)標準管理辦法修訂，加快制定交通運輸標準外文版管理辦法、專業(yè)標準化技術(shù)委員會（以下簡稱標委會）考核評估辦法、公路水路部門計量檢定規(guī)程管理辦法等，研究團體標準規(guī)范發(fā)展、標準實施效果評估、標準化人才培養(yǎng)與激勵、標準國際交流與合作等方面政策措施。
強化支撐機構(gòu)建設(shè)。優(yōu)化標委會專業(yè)布局，增強委員構(gòu)成廣泛性、代表性，健全考核監(jiān)督和調(diào)整退出機制。加強標準化專業(yè)研究機構(gòu)建設(shè)，鼓勵科研機構(gòu)、企業(yè)、協(xié)會學會、標委會等建設(shè)交流合作平臺和標準化聯(lián)盟。推動國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地和國家級標準驗證檢驗檢測點建設(shè)，支持地方交通運輸標委會發(fā)展，打造高質(zhì)量標準創(chuàng)新服務平臺和人才聚集高地。
加強標準化科學管理。加大技術(shù)創(chuàng)新活躍領(lǐng)域標準研究布局，同步部署技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)推廣和標準研究等任務。建立科技創(chuàng)新計劃與標準研制的聯(lián)動機制。加大科研項目對重點標準研制的支持力度，鼓勵成熟適用創(chuàng)新成果及時轉(zhuǎn)化為標準。健全標準立項評估制度，加強必要性和可行性審查。
嚴格標準制修訂程序，縮短標準制修訂周期，強化標準研究驗證，提高標準制修訂工作的科學性、公開性和透明度。優(yōu)化標準化信息平臺服務功能，推進信息資源交換共享，健全基礎(chǔ)信息采集和統(tǒng)計制度。
（二）構(gòu)建適應高質(zhì)量發(fā)展的標準體系。
完善各專業(yè)領(lǐng)域標準體系。修訂綜合交通運輸、安全應急、綠色交通、物流和信息化等重點領(lǐng)域標準體系，強化綜合交通運輸國家標準制修訂工作進度，推動各專業(yè)領(lǐng)域標準體系協(xié)調(diào)銜接，強化標準體系實施情況評估與周期性動態(tài)調(diào)整。加強新興領(lǐng)域標準體系建設(shè)，開展智能高鐵、自動駕駛、智能航運、北斗導航系統(tǒng)應用等標準體系研究，部署交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運輸服務網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)融合發(fā)展標準研究，促進新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)發(fā)展。
健全強制性標準。系統(tǒng)推進安全生產(chǎn)、職業(yè)健康與勞動保護、工程建設(shè)等方面強制性標準制修訂，完成100 項強制性標準制修訂任務，研究國際公約加快轉(zhuǎn)化為強制性標準的工作機制，強化強制性標準“?；?、兜底線”的作用和技術(shù)法規(guī)地位。
優(yōu)化提升推薦性標準。對現(xiàn)行有效推薦性國家標準、行業(yè)標準開展集中復審，形成“立、改、廢”結(jié)論，強化標準公益屬性，消除標準中不適應綜合交通運輸一體化、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容。指導地方交通運輸主管部門加快完善本地區(qū)交通運輸標準體系，注重地方標準與國家標準、行業(yè)標準的銜接配套。
加強團體和企業(yè)標準化建設(shè)。規(guī)范交通運輸團體標準發(fā)展，引導社會團體聚焦5G、人工智能、區(qū)塊鏈，以及新基建、新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域，制定先進適用團體標準。推動企業(yè)落實標準“領(lǐng)跑者”制度，完善企業(yè)標準體系。暢通社會團體和企業(yè)參與標準國際交流與合作的渠道，鼓勵參與國際標準制修訂等工作。
（三）加快服務國家重大戰(zhàn)略標準研制。
落實區(qū)域重大戰(zhàn)略。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的需要，以實現(xiàn)區(qū)域交通運輸一體化、高質(zhì)量發(fā)展為重點，推動區(qū)域內(nèi)地方交通運輸主管部門加強合作、創(chuàng)新機制，加快構(gòu)建區(qū)域發(fā)展標準體系，協(xié)同推動地方標準制定和實施，加強地方標準與行業(yè)標準的協(xié)調(diào)。加快適應海南自由貿(mào)易港建設(shè)要求的標準體系建設(shè)。
專欄1：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展標準化工程
京津冀協(xié)同發(fā)展。加快智能交通基礎(chǔ)設(shè)施與裝備、自動駕駛、智慧物流等標準制定，構(gòu)建具有國際先進水平的雄安新區(qū)交通運輸標準體系。
長江經(jīng)濟帶發(fā)展。加快智能航運服務、江海聯(lián)運、集疏運體系、水路運輸風險預防預控和事故應急救助等標準制定，加強船型標準化等重點標準實施推廣，高標準打造“綜合立體交通走廊”。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、多式聯(lián)運服務等標準研究制定，推動粵港澳三地標準協(xié)調(diào)銜接，打造高水平的標準化開放合作平臺。
長三角一體化發(fā)展。加快智慧高速公路建設(shè)運營、綜合交通樞紐運營服務、省際毗鄰公交運營服務、內(nèi)河船舶污染物排放監(jiān)測與防治等標準制定，提升區(qū)域交通一體化發(fā)展水平。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。加快高速公路數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)標準研究制定，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、運輸服務便捷高效。
落實鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村需要，加快農(nóng)村客貨運站點、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、城鄉(xiāng)客運一體化、農(nóng)村快遞物流等標準制定，為打造便捷高效的城鄉(xiāng)交通運輸體系提供標準支撐。
（四）加強重點領(lǐng)域高質(zhì)量標準有效供給。
緊緊圍繞加快建設(shè)交通強國，在綜合交通運輸、鐵路、公路、水路、民航、郵政和城市公共交通領(lǐng)域，加強基礎(chǔ)設(shè)施、交通裝備、運輸服務、智慧交通、安全應急保障和綠色交通等重點標準制修訂，更好地滿足安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系建設(shè)需要。
基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。以加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng)為著力點，推進鐵路、公路、水路、民航、郵政基礎(chǔ)設(shè)施，以及涉及兩種或兩種以上運輸方式協(xié)調(diào)銜接的綜合交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營和養(yǎng)護標準制修訂。
專欄2：基礎(chǔ)設(shè)施標準推進工程
綜合立體交通網(wǎng)絡。客貨共線鐵路設(shè)計規(guī)范；綜合交通通道交叉段、并行段建設(shè)技術(shù)要求；重大運河聯(lián)通工程建設(shè)規(guī)范；復雜環(huán)境線路、大跨度橋梁、超長隧道建設(shè)技術(shù)規(guī)范；公路水路服務設(shè)施設(shè)計規(guī)范等。
客貨運樞紐系統(tǒng)。綜合交通樞紐建設(shè)規(guī)范；綜合客運樞紐無障礙環(huán)境建設(shè)、綜合貨運樞紐換裝設(shè)施設(shè)備配置要求；民用機場專用設(shè)備技術(shù)要求與配置條件；郵政快遞末端綜合服務場
所設(shè)計指南等。
農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施。小交通量農(nóng)村公路安全設(shè)施設(shè)計細則；農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定標準、農(nóng)村公路數(shù)字化管理技術(shù)要求；農(nóng)村物流共同配送中心建設(shè)規(guī)范等。
交通裝備領(lǐng)域。以實現(xiàn)交通運輸裝備技術(shù)升級為著力點，推進以數(shù)字化、綠色化為主要特點的重大成套裝備技術(shù)標準制修訂，促進多式聯(lián)運裝備、載運工具、交通特種裝備和新型裝備技術(shù)在行業(yè)廣泛推廣應用。
專欄3：交通裝備標準推進工程
多式聯(lián)運裝備。智能集裝箱、交換箱等運載單元設(shè)備標準；公鐵兩用掛車、航空集裝器運輸車等專用載運工具標準；智能空軌集疏運系統(tǒng)、專用鐵路軌路兩用牽引車、商品車裝卸移動站臺車等換裝轉(zhuǎn)運設(shè)備標準等。
載運工具。鐵路機車車輛整車試驗；冷藏保溫車選型技術(shù)要求；新能源營運車輛選型、配置要求與維護修理規(guī)范;經(jīng)營性機動車營運安全技術(shù)條件等。
交通特種裝備。高速鐵路箱梁架橋機、運梁車等大型施工機械技術(shù)要求；水面智能救援機器人、深潛水裝備、大型溢油回收船舶、船載直升機運行維護要求等。
新型裝備技術(shù)。無人車、智能倉儲和分揀系統(tǒng)技術(shù)要求；自動駕駛營運車輛安全技術(shù)要求；冷鏈運輸單元、快遞循環(huán)包裝箱技術(shù)要求等。
運輸服務領(lǐng)域。以提升綜合交通運輸服務品質(zhì)效率為著力點，加快基礎(chǔ)條件、作業(yè)程序、裝備技術(shù)和服務質(zhì)量等方面標準制修訂，加強適老化服務標準研制，規(guī)范引導新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，提升旅客出行服務品質(zhì)，推動現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級。
專欄4：運輸服務標準推進工程
旅客出行服務。旅客聯(lián)程運輸服務質(zhì)量要求、客票服務系統(tǒng)建設(shè)要求；旅客行李直掛裝載轉(zhuǎn)運裝備技術(shù)要求和裝載轉(zhuǎn)運操作規(guī)程;聯(lián)運旅客行李電子射頻標簽數(shù)據(jù)規(guī)范;高鐵無軌站、城市候機樓、農(nóng)村客運出行信息服務平臺、城市軌道交通等運營服務規(guī)范；適老化出行服務規(guī)范；航空旅客差異化安檢、自助乘機、行李全流程跟蹤技術(shù)要求等。
現(xiàn)代物流服務。農(nóng)產(chǎn)品寄遞服務及包裝要求；醫(yī)藥冷鏈寄遞、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站運營服務規(guī)范；航空貨運分級分類安檢、電子貨運、智能轉(zhuǎn)運、物聯(lián)網(wǎng)航空貨物跟蹤技術(shù)要求；航空集裝器空陸聯(lián)運操作規(guī)范；滾裝運輸、馱背運輸?shù)榷嗍铰?lián)運操作規(guī)范；多式聯(lián)運信息交換規(guī)范等。
新業(yè)態(tài)與新模式。城市出行即服務、定制客運、分時租賃服務規(guī)范；快遞高鐵運輸交接服務標準；掛車共享、長途接駁甩掛運輸規(guī)則；網(wǎng)絡貨運運營服務規(guī)范；農(nóng)村客運班線搭載郵件快件作業(yè)要求；郵政快遞共同配送服務規(guī)范；無人機（車）投遞、無接觸寄遞服務規(guī)范等。
智慧交通領(lǐng)域。以促進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新一代信息通信技術(shù)應用，構(gòu)建智慧交通創(chuàng)新體系為著力點，加快智慧交通技術(shù)、數(shù)據(jù)資源融合、北斗導航系統(tǒng)應用等方面關(guān)鍵技術(shù)和共性基礎(chǔ)標準制修訂，提升交通運輸信息化水平。
專欄5：智慧交通標準推進工程
智慧交通技術(shù)。交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化率標準，5G 通信網(wǎng)絡、環(huán)境感知、交通控制與誘導設(shè)施設(shè)備技術(shù)要求與配置條件；交通運輸行業(yè)網(wǎng)絡安全標準，突發(fā)事件現(xiàn)場態(tài)勢感知及數(shù)據(jù)智能采集、智能調(diào)度和應急指揮中心建設(shè)規(guī)范；智慧公路建設(shè)、評價標準；自動駕駛封閉測試場地建設(shè)技術(shù)規(guī)范；道路運輸超限超載智能識別技術(shù)標準；自動化集裝箱碼頭設(shè)備智能遠程控制、智能船舶岸基信息交互、航區(qū)區(qū)塊鏈應用、城市軌道交通智慧運營需求導則；民航機場跑道防侵入、凈空區(qū)監(jiān)視預警技
術(shù)規(guī)范；民航新一代航空寬帶通信機場場面應用技術(shù)要求；快遞包裝RFID 應用技術(shù)要求等。探索研究高速公路自由流收費技術(shù)標準體系。
數(shù)據(jù)資源融合。交通運輸信息資源分級分類、脫敏、溯源標識技術(shù)規(guī)范；綜合交通大數(shù)據(jù)中心建設(shè)及互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范；智能交通設(shè)施、智能船舶通信網(wǎng)關(guān)安全技術(shù)要求；基于區(qū)塊鏈的港航數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)范；海道測量眾源測深技術(shù)規(guī)范、衛(wèi)星車載交通設(shè)施信息眾包采集技術(shù)規(guī)范；郵政業(yè)區(qū)塊鏈技術(shù)應用指南，郵政快遞與鐵路、報關(guān)信息交換規(guī)范等。
北斗定位導航系統(tǒng)應用。交通基礎(chǔ)設(shè)施安全健康監(jiān)測衛(wèi)星導航定位、智能船閘北斗高精度定位導航技術(shù)要求；用于全球海上遇險與安全系統(tǒng)的北斗報文服務系統(tǒng)船載設(shè)備、沿海北斗地基增強系統(tǒng)、北斗自動識別系統(tǒng)（AIS）中繼基站技術(shù)要求；通用寄遞地址編碼規(guī)則等。
安全應急保障領(lǐng)域。以提升交通運輸安全應急保障能力，建設(shè)平安交通為著力點，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施安全技術(shù)、安全生產(chǎn)預防控制、自然災害交通防治和突發(fā)事件應急處置等標準制修訂，提升交通設(shè)施設(shè)備本質(zhì)安全水平，增強安全生產(chǎn)治理、應急救援和應急運輸能力。
專欄6：安全應急保障標準推進工程
設(shè)施設(shè)備本質(zhì)安全。高速鐵路周界入侵報警系統(tǒng)技術(shù)條件；鐵路隧道運營通風技術(shù)規(guī)范；公路水運工程智能監(jiān)測與健康診斷技術(shù)規(guī)范；航空安全風險監(jiān)測與預警、關(guān)鍵部件故障監(jiān)測與可靠性評價等。
安全生產(chǎn)治理。交通運輸重特大突發(fā)事件監(jiān)測預警總體技術(shù)要求；鐵路危險貨物運輸技術(shù)要求；危險貨物集裝箱查驗規(guī)范；危險貨物港口作業(yè)、客輪碼頭安全管理和技術(shù)要求；公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險辨識評估、城市軌道交通運營險性事件安全警示、液化天然氣（LNG）罐式集裝箱船舶運輸安全技術(shù)要求；郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備及操作、智能安檢系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范等。
應急救援和應急運輸。交通運輸突發(fā)事件應急預案編制、應急演練及評估、防控技術(shù)規(guī)范；道路運輸應急運力儲備要求；城市軌道交通運營應急資源網(wǎng)絡化布局規(guī)則和應急救援規(guī)范；海事空中巡航技術(shù)要求；救助直升機夜間海上搜救、危化品船舶事故應急救援技術(shù)要求；航空集裝箱生化隔離系統(tǒng)技術(shù)要求；寄遞企業(yè)應急預案編制要求等。
綠色交通領(lǐng)域。以推進綠色集約循環(huán)發(fā)展，建設(shè)綠色交通，落實“碳達峰”目標任務為著力點，嚴格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保強制性標準，著力推進綠色交通發(fā)展有關(guān)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝標準制修訂，促進資源節(jié)約集約利用，強化節(jié)能減排、污染防治和生態(tài)環(huán)境保護修復。
專欄7：綠色交通標準推進工程
節(jié)能降碳。交通運輸碳排放量值核算方法；城市綠色貨運評估、城市軌道交通綠色運營技術(shù)要求；新能源和清潔能源城市公交車、城市軌道交通能源消耗量限值及測量方法；港口、船舶能耗與排放智能監(jiān)測規(guī)程；機場建筑節(jié)能、民航機場動力能源技術(shù)要求；航空燃料可持續(xù)審定、機場碳排放管理評價標準；碳排放清單編制指南等。
資源節(jié)約集約利用。瀝青混合料用再生料、建筑垃圾再生料、采空區(qū)充填材料技術(shù)要求；新能源營運車輛退役動力蓄電池環(huán)保處理、快遞企業(yè)包裝回收指南；標準化物流周轉(zhuǎn)箱應用，
郵政業(yè)限制過度包裝要求等。
污染防治。公路低噪聲路面評定標準；跨敏感水源區(qū)路面徑流控制技術(shù)要求；內(nèi)河港口污染防治設(shè)施設(shè)備配置要求；城市軌道交通污染物減排貢獻測算規(guī)范；機場大氣污染物排放清
單編制指南；機場周圍區(qū)域航空器噪聲監(jiān)測指南；快遞包裝重金屬和特定物質(zhì)限量要求等。
生態(tài)環(huán)境保護修復。美麗公路、美麗航道技術(shù)規(guī)范；公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價、公路環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范、公路生態(tài)保護與修復技術(shù)規(guī)范等。
（五）推進國際標準共建共享。
深化標準國際交流與合作。利用中國與東盟、中東歐國家交通部長會議等工作機制，推動標準化國際交流合作。加強與“一帶一路”共建國家溝通交流，推動中歐班列等標準互信互認。依托亞太港口服務組織（APSN）等平臺，以區(qū)塊鏈港航應用為重點，推動港航數(shù)字化標準國際合作。支持有關(guān)企業(yè)和科研單位舉辦標準國際化論壇，開展國際合作研究和援外培訓，提升國際影響力。
提升標準國際化水平。在優(yōu)勢特色領(lǐng)域和新興領(lǐng)域主持或深度參與國際標準制定，推動將我國技術(shù)納入國際標準。建立常態(tài)化的國際國外標準動態(tài)跟蹤、對比研究機制，加快推動成熟適用國際標準轉(zhuǎn)化應用。成體系開展標準外文版翻譯與出版，推動重點標準中外文版同步立項、同步制定、同步發(fā)布。發(fā)揮沿邊地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和輻射帶動作用，促進我國標準在“一帶一路”共建國家地區(qū)推廣應用，推動我國標準屬地轉(zhuǎn)化。
夯實標準國際化發(fā)展基礎(chǔ)。建立政府引導、企業(yè)主體、各方參與的標準國際化工作機制，培育一批國際標準化活動能力突出的企業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)、學會協(xié)會、科研單位等建立國際標準研究機構(gòu)，加強技術(shù)研發(fā)與交流合作。建立標準國際化人才庫管理機制，支持國內(nèi)專家擔任國際標準化技
術(shù)機構(gòu)職務，支持相關(guān)機構(gòu)承擔工作。
專欄8：標準國際化聚力工程
建立國際標準提案庫。加強鐵路裝備、智能集裝箱、自動駕駛、疏浚裝備、起重裝備、快遞物流等領(lǐng)域國際標準技術(shù)儲備，向國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會(IEC)等提交國際標準提案不少于40 項,加大力度推動國際標準立項。
成體系開展標準外文版翻譯。建立完善標準外文版立項、翻譯、審查和審批發(fā)布工作機制，在工程建設(shè)、裝備技術(shù)、運輸服務等領(lǐng)域成體系完成200 項標準外文版，豐富翻譯語種，提升翻譯質(zhì)效。
實施標準國際化人才培養(yǎng)計劃。建立交通運輸標準國際化人才庫，強化國際標準專家管理，進一步擴大國際標準制定等方面參與程度。
建立標準國際交流與合作平臺。在工程建設(shè)、鐵路裝備、疏浚裝備、自動化碼頭、水運工程計量等領(lǐng)域，推動與“一帶一路”共建國家有關(guān)機構(gòu)開展標準國際交流與合作，打造一批高水平國際標準研究機構(gòu)。
（六）創(chuàng)新標準實施應用和監(jiān)督管理機制。
建立健全標準實施監(jiān)督機制。優(yōu)化標準化信息服務平臺，完善行業(yè)標準文本公開的工作機制。推進以標準為依據(jù)的產(chǎn)業(yè)推廣、行業(yè)管理、市場準入和質(zhì)量監(jiān)管。開展重點標準宣貫與實施監(jiān)督檢查，加強標準實施反饋信息的采集應用，完善標準實施效果第三方評估機制，強化實施效果評估與標準制定、復審等工作的聯(lián)動。開展重點領(lǐng)域標準化試點。規(guī)范和引導團體標準和企業(yè)標準發(fā)展，鼓勵第三方評估機構(gòu)
開展標準比對和評價。
加強工程、產(chǎn)品和服務質(zhì)量監(jiān)督。完善工程質(zhì)量監(jiān)督制度，探索建立質(zhì)量信用體系，形成公路水運工程高質(zhì)量發(fā)展的良好社會環(huán)境。開展重點工程質(zhì)量監(jiān)督專項行動，健全質(zhì)量安全事故技術(shù)調(diào)查分析機制，完善質(zhì)量評價體系，加強重大工程項目、農(nóng)村公路安全質(zhì)量監(jiān)督檢查，建設(shè)“平安百年品質(zhì)工程”創(chuàng)建示范項目。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，研究建立重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預警機制，完成40 類重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。完善公路水路行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作機制，修訂重點產(chǎn)品監(jiān)督管理目錄，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范體系，提升監(jiān)督抽查基礎(chǔ)能力和管理水平。開展服務質(zhì)量提升行動，制定民航質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，推進民航服務質(zhì)量評價工作。
（七）加強計量、檢驗檢測和認證認可體系建設(shè)。
完善計量技術(shù)體系。加快公路水路行業(yè)計量基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)服務平臺建設(shè)，推進國家水運監(jiān)測裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)，提升專業(yè)計量機構(gòu)能力水平，完善量傳溯源體系。在公路工程、水運工程、船舶艙容積、能源監(jiān)測等方面建立一批部門最高計量標準，完成70 項計量技術(shù)規(guī)范，完善新
型信息化、自動化檢測監(jiān)測設(shè)備計量校準標準，保障試驗檢測儀器設(shè)備計量數(shù)據(jù)的溯源性、一致性和準確性。
提升檢驗檢測和認證認可服務能力。加強檢驗檢測機構(gòu)能力建設(shè)，開展城市軌道交通運行維護、郵政快遞包裝、汽車檢測、超載超限檢測設(shè)備、智能化裝備等檢測方法研究，強化檢驗檢測技術(shù)隊伍建設(shè)。推動公路水路行業(yè)工程建設(shè)原材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)品認證，健全自愿性認證產(chǎn)品采信制度，
鼓勵工程設(shè)計、集中采購等采用認證產(chǎn)品。
四、保障措施
（一）加強標準化工作組織領(lǐng)導。
交通運輸部標準化管理委員會進一步優(yōu)化工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銜接綜合交通運輸、鐵路、公路、水路、民航、郵政領(lǐng)域標準,加大重要標準制修訂和推廣應用的工作力度，協(xié)調(diào)解決標準化重大問題，落實部重大政策和任務。指導各部門強化工作協(xié)同，落實規(guī)劃任務。加強上下聯(lián)動，支持地方行業(yè)主管部門制定本地區(qū)標準化專項規(guī)劃，加強對標委會的領(lǐng)導和考核監(jiān)督。
（二）加強規(guī)劃實施管理與資金保障。
做好規(guī)劃各項任務責任分解和年度工作安排，加強與專業(yè)領(lǐng)域標準體系、標準制修訂計劃的銜接。強化規(guī)劃實施評估，開展實施情況動態(tài)監(jiān)測，適時優(yōu)化調(diào)整。將國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準等研究制定、推廣和實施監(jiān)督工作納入部門預算保障范圍，鼓勵和引導社會各界加大標
準化工作投入。
（三）加強標準化人才隊伍建設(shè)。
推動在行業(yè)科技獎項和人才評選中設(shè)置標準化專項獎勵，支持行業(yè)標準化人才參與國家標準創(chuàng)新貢獻獎評選，將技術(shù)人員參與標準化工作情況作為高層次技術(shù)人才評選、職稱評審的重要參考。加強標準化人才培養(yǎng)，加快建設(shè)以標委會委員、專業(yè)研究機構(gòu)技術(shù)骨干和企業(yè)標準化人員為主體的高素質(zhì)標準化人才隊伍。
（四）加強標準化宣傳、貫徹和落實。
充分利用報刊、網(wǎng)絡、新媒體等渠道，結(jié)合世界標準日等活動，加強標準化工作宣傳，傳播標準化知識，提升全行業(yè)標準化意識，營造重標準、講標準、用標準的良好氛圍。定期編制標準化發(fā)展報告，深入宣傳標準實施成效。建設(shè)交通運輸標準化培訓基地，編寫標準化培訓教材、科普手冊等，開展線上線下標準宣貫。
規(guī)劃解讀：
為貫徹黨的十九屆五中全會精神，按照《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《國家標準化發(fā)展綱要》等總體部署，交通運輸部會同國家標準化管理委員會、國家鐵路局、中國民用航空局和國家郵政局聯(lián)合印發(fā)《交通運輸標準化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?，F(xiàn)將情況說明如下：
一、工作過程
按照交通運輸部“十四五”規(guī)劃編制工作安排，科技司啟動了《規(guī)劃》研究編制工作，組建了由部科學研究院牽頭，鐵道科學院、鐵路經(jīng)濟規(guī)劃院、民航科學院和郵政局發(fā)展研究中心等參加的編制組，廣泛開展座談調(diào)研，充分評估“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況，全面梳理“十四五”發(fā)展需求，并征求了國家市場監(jiān)督管理總局（國家標準委）、國家局、部內(nèi)各司局、各省級交通運輸主管部門等方面意見后形成送審稿。2021年6月和9月，《規(guī)劃》經(jīng)部務會和黨組會審定后印發(fā)實施。
二、規(guī)劃范圍
《規(guī)劃》為綜合交通運輸領(lǐng)域的專項規(guī)劃，覆蓋綜合交通運輸、鐵路、公路、水路、民航和郵政六大領(lǐng)域，涵蓋國家、行業(yè)、地方、團體、企業(yè)標準五個層級，包括政策制度、技術(shù)標準、國際化、實施監(jiān)督、支撐保障等五個方面，指導全行業(yè)“十四五”期的標準化工作。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》主要包括現(xiàn)狀與形勢、總體思路、重點任務、保障措施四大部分。
第一部分是現(xiàn)狀與形勢。主要總結(jié)了“十三五”期交通運輸標準化發(fā)展成效，分析了存在的不足，提出了標準化工作面臨的新要求。“十三五”期共完成國家和行業(yè)標準制修訂1671項，全行業(yè)國家和行業(yè)標準總量達到3850余項，基本建成了適應行業(yè)發(fā)展需要的標準體系，各項工作基本實現(xiàn)“有標可依”。
第二部分是總體思路。包括指導思想、基本原則和發(fā)展目標。《規(guī)劃》提出到2025年基本建立交通運輸高質(zhì)量標準體系，政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展，標準化與科技創(chuàng)新深度融合，標準化發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，我國成為國際標準的重要參與者和貢獻者，國際影響力大幅提升，標準化支撐加快建設(shè)交通強國、構(gòu)建國家綜合立體交通網(wǎng)的作用更加突出。
《規(guī)劃》提出了三個方面具體目標：一是在高質(zhì)量標準體系基本建立，完成國家和行業(yè)標準制修訂項目1200項，重點是做好綜合交通運輸、安全應急、綠色發(fā)展、新基建新業(yè)態(tài)新模式等新興和“短板”領(lǐng)域標準制定，加快現(xiàn)有標準的整合優(yōu)化和提檔升級，標準制定流程更加優(yōu)化，國家和行業(yè)標準平均制修訂周期壓縮到18個月以內(nèi)；二是標準化運行機制更加健全，政策制度體系更加健全，形成標準、計量、檢驗檢測和認證一體化運行的質(zhì)量基礎(chǔ)體系，重要產(chǎn)品抽樣合格率達到95%以上；三是在標準國際化水平顯著提升，鐵路和疏浚裝備等重點領(lǐng)域率先達到國際領(lǐng)先水平，國際標準轉(zhuǎn)化率達到85%以上，國內(nèi)外標準一致性程度大幅提升。
第三部分是重點任務。部署了七項任務，一是加強標準化科管理體系建設(shè)。二是構(gòu)建適應交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的標準體系框架，進一步明確各領(lǐng)域、各層級標準定位和發(fā)展方向；三是加快服務重大國家戰(zhàn)略標準研制，包括區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等；四是加強重點領(lǐng)域高質(zhì)量標準有效供給，聚焦交通強國建設(shè)要求，提出了基礎(chǔ)設(shè)施、交通裝備、運輸服務、智慧交通、安全應急和綠色發(fā)展六個方面標準制修訂重點；五是推進國際標準共建共享；六是創(chuàng)新標準實施應用和監(jiān)督管理機制；七是加強計量、檢驗檢測和認證體系建設(shè)。
圍繞七項重點任務，《規(guī)劃》提出了八大工程，包括區(qū)域協(xié)同發(fā)展標準化工程、基礎(chǔ)設(shè)施標準推進工程、交通裝備標準推進工程、運輸服務標準推進工程、智慧交通標準推進工程、安全應急保障標準推進工程、綠色交通標準推進工程和標準國際化聚力工程。
第四部分是保障措施。包括加強部標準化管理委員會領(lǐng)導作用，加強規(guī)劃實施管理和資金保障，加強人才隊伍建設(shè)和加強標準化宣傳貫徹落實等四項措施。
2021-11-16 15:13:00 
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